Политика доступности данных
Утверждено Правлением ИПДО 9 декабря 2015 года. Этот документ является частью Стандарта ИПДО 2016.
Вводная часть
Цели открытых данных
Открытые данные при внедрении ИПДО
- Настоящая политика содержит рекомендации по открытым данным при внедрении ИПДО. В основе политики лежат уроки, извлеченные из процесса внедрения на национальном уровне, и новые международные передовые методы.*
- Принципы ИПДО гласят, что «понимание общественностью доходов и расходов правительства на протяжении времени [могло бы] помочь в общественном обсуждении и информированном выборе необходимых и реалистичных вариантов устойчивого развития» (Принцип ИПДО 4). Соответственно,стандарт ИПДО требует, чтобы Отчеты ИПДО были «понятными, активно распространялись, были доступными для общественности и способствовали общественным дебатам» (Требование ИПДО 6). Повышение уровня доступности и сравнимости данных ИПДО является необходимым для реализации этих целей.
Цели открытых данных
- Открытые данные ИПДО могут увеличить прозрачность действий правительства и предпринимателей, а также повысить уровень осведомленности о том, как используются природные ресурсы страны, и как облагаются налогами и тратятся доходы от добывающих отраслей, что обеспечивает серьезный стимул для эффективного расходования этих средств.
- Открытые данные способствуют обеспечению подотчетности и надлежащего управления, повышают уровень общественных дебатов и содействуют борьбе с коррупцией. Обеспечение доступа к государственной информации может дать возможность отдельным лицам, средствам массовой информации, гражданскому обществу и предпринимателям делать более осознанный выбор в отношении получаемых услуг и ожидаемых стандартов. Кроме того, открытые данные могут стать ценным инструментом для государства в деле совершенствования принятия решений и управления сектором.
- Свободный доступ к открытым данным и последующее их использование имеет значительную ценность для общества и экономики.
Открытые данные при внедрении ИПДО
Страны, внедряющие ИПДО, поощряются к выполнению следующих действий: a) Ориентирование государственных систем** на открытые данные в
a) качестве общего правила. Мы признаем, что существуют национальные и международные законы, в частности, касающиеся интеллектуальной собственности, информации личного порядка и конфиденциальной информации, которые необходимо соблюдать.
b) Обеспечение полного описания этих данных, чтобы пользователи обладали значительным объемом информации, позволяющим понимать их сильные и слабые стороны, аналитические ограничения и требования к безопасности, а также то, как обрабатывать данные.
c) Как можно более ранний выпуск данных, дающий пользователям возможность дать отзыв, с тем чтобы продолжить внесение изменений с целью обеспечения высочайших стандартов качества открытых данных.
d) Выпуск данных по открытой лицензии, дающий пользователям возможность свободно получать данные и с легкостью использовать их повторно.
e) Обмен опытом по техническим вопросам с другими странами с целью максимального раскрытия потенциала открытых данных.
f) Работа по повышению уровня грамотности в отношении открытых
данных и поощрение специалистов, таких как разработчиков приложений
и организаций гражданского общества, работающих в области распространения открытых данных, раскрывать ценность открытых данных.g) Обеспечение операционной совместимости данных с национальными и международными стандартами, в том числе принятие стандартов данных, утвержденных Правлением ИПДО и дополнительными руководящими инструкциями, предоставленными Секретариатом ИПДО.
h) Там, где это возможно, использование уникальных идентификаторов для связи данных отчетов разных лет или разных источников.
i) Работа по упорядочиванию подхода к созданию открытых данных для ИПДО в государственных системах с целью обеспечения своевременности, качества данных, их повторного использования и экономической эффективности.
j) Предоставление данных в подробных машиночитаемых форматах.
* Включая партнерство «Открытое Правительство», Хартию открытых данных «Большой восьмерки» и Техническое приложение, Хартию открытых данных (http://opendatacharter.net/) и открытое определение (http://opendefinition.org/).
** Термин «государственная информация» понимается в самом широком смысле. Он может означать данные, принадлежащие национальным, федеральным, местным или международным органам или более широкому общественному сектору.
